„NATO se musí pøizpùsobit, aby vyhovìlo potøebám nároènìjšího strategického prostøedí, které se vyznaèuje návratem k soupeøení, vytrvale agresivním Ruskem a vzestupem Èíny,“ uvedla skupina expertù ve své zprávì urèené lídrùm Aliance.
Takzvaná „rada moudrıch“ vedená bıvalım nìmeckım ministrem obrany Thomasem de Maiziérem a nìkdejším námìstkem americké ministrynì zahranièí Wessem Mitchellem doporuèila, aby NATO pøedevším „posílilo svou politickou dimenzi“ vèetnì „rozhodovacího procesu a politickıch nástrojù umoòujících rychle reagovat na souèasné a vyvíjející se hrozby“.
Severoatlantická aliance sice podle expertù po ruské anexi Krymu v roce 2014 prokázala své opodstatnìní a odùvodnila vojenskou modernizaci, nyní však musí „hrát vìtší roli v mezinárodním poøádku“.
„Rada moudrıch“ |
Sedmašedesátistránkovı dokument expertní skupina pøedstavila v úterı ministrùm zahranièí státù NATO bìhem jejich pravidelného jednání.
Alianci nyní èeká debata o doporuèeních, jich dokument pøedkládá celkovì 138. Ta sice nejsou závazná, ale na summitu NATO v druhé polovinì pøíštího roku by Aliance chtìla minimálnì nìkterá z nich zaèít uvádìt do praxe.
Zpráva expertní skupiny oznaèuje za klíèové body boj proti mezinárodnímu terorismu a militantním skupinám, vypracování obranné strategie pro takzvané jiní køídlo Aliance a zvıšení pøipravenosti pro pøíchod novıch technologií.
„NATO bìhem studené války èelilo pouze jedné velké hrozbì... dnes èelí dvìma soupeøùm, trvalé hrozbì terorismu a nestabilitì na jiní periferii NATO,“ píše se v dokumentu.
Reformy pro adaptaci na nové bezpeènostní prostøedí lze podle expertù èásteènì dosáhnout aktualizací hlavní „Strategické koncepce“ NATO, která platí od roku 2010 a která mimochodem oznaèuje Rusko za partnera.
Spojenci by v budoucnu mìli nadále uplatòovat vùèi Moskvì duální politiku odstrašení a dialogu. Na ruské hrozby a nepøátelské akce pak musí podle doporuèení reagovat v absolutní shodì a jednotnì. „Rusko zavádí širší škálu hybridních nástrojù vèetnì kyberútokù, státem schválenıch atentátù a otrav,“ varuje zpráva.
Zvláštní jednotky, digitální summity i wargaming
Kromì Ruska a mezinárodního terorismu oznaèuje zpráva za hlavní hrozbu pro alianèní zemì posilování globální role Èíny a monosti a rizika spojená s kyberprostorem a umìlou inteligencí.
Experti doporuèují, aby spojenci zaøadili vızvy a hrozby spojené s Èínou do všech aspektù rozhodování a adaptace. Zváit by mìli rovnì vytvoøení speciálního poradního orgánu, kterı by neustále sledoval všechny aspekty bezpeènostních zájmù spojencù ohlednì Èíny.
Vrchní velitel sil NATO by pak mìl nést odpovìdnost za odolnost a pøipravenost kolektivní obrany vùèi monım èínskım aktivitám, které by ji mohly ohrozit.
Kvùli rostoucímu vlivu a síle Èíny by pak NATO mìlo prohloubit konzultace a spolupráci s indo-pacifickımi partnery a zahájit vnitøní diskusi o moném budoucím partnerství s Indií.
„Vliv Èíny roste také na Blízkém vıchodì. Èína podepsala strategické partnerství s Íránem, je nejvìtším dovozcem ropy z Iráku, vklínila se do afghánského mírového procesu a je nejvìtším zahranièním investorem v regionu,“ varují experti.
Poradní skupina doporuèuje také vytvoøení zvláštní jednotky, která by monitorovala a vyhodnocovala rusko-èínskou vojenskou, technologickou i politickou spolupráci, vèetnì koordinace v dezinformaèních kampaních a hybridních akcích vùèi Západu.
Zpráva upozoròuje, e Èína má ambici se do roku 2030 stát svìtovım lídrem v oblasti umìlé inteligence a do roku 2049 pak svìtovou technologickou supervelmocí.
Aliance by proto podle doporuèení mìla zvıšit analytické a zpravodajské kapacity pro pøedvídání a reakci na èínské aktivity, které podkopávají bezpeènost spojencù a ve spolupráci s EU pokraèovat v identifikaci zranitelnıch míst klíèovıch odvìtvích a dodavatelskıch øetìzcích.
Na úrovni Severoatlantické rady, tedy nejvyššího orgánu NATO, doporuèe poradní skupina zavést praxi pravidelnı wargamingovıch simulací a hodnocení scénáøù monıch hrozeb.
Podobnì by pak Aliance mìla pravidelnì poøádat digitální summity na úrovni vlád a soukromého sektoru s cílem najít mezery a rizika pro kolektivní obranu v souvislosti s novımi technologiemi a rozvojem umìlé inteligence a zároveò definovat normy chránící pøed jejich vojenskım zneuitím.
Hledání zpùsobu pro rychlé rozhodování
„Zpráva a její doporuèení nám umoní pracovat na dalším posilování Aliance,“ uvedli ve spoleèném prohlášení šéfové francouzské a nìmecké diplomacie Jean-Yves Le Drian a Heiko Maas.
Podle expertù musí NATO pro adaptaci také najít zpùsob, jak omezit blokování nìkterıch politickıch rozhodnutí jednotlivımi zemìmi, jak to uèinilo napøíklad Maïarsko v pøípadì plánu na uší partnerství s Ukrajinou nebo Turecko pøi snahách o bliší spolupráci Aliance s Izraelem.
Aliance by se mìla podle doporuèení dohodnout na monosti rychlého rozhodování a implementaci politiky pøi neustále se mìnícím strategické prostøedí.
Zpráva s doporuèeními „rady moudrıch“ pøichází rok poté, co francouzskı prezident Emmanuel Macron pøirovnal fungování NATO k „mozkové smrti“. Americkı prezident Donald Trump u pøi svém nástupu do úøadu oznaèil Alianci za „zastaralou“.
Spojenci v posledních letech èelí vnitøním sporùm a nìkteøí lídøi dávají najevo nespokojenost s akceschopností spoleèenství zaloeného na všeobecném konsenzu všech 30 zemí.
Právì jednotnost rozhodování Aliance je podle kritiky Macrona i nìkterıch dalších lídrù narušena zejména kvùli postojùm Turecka, které na Blízkém vıchodì èi v severní Africe podniká jednostranné akce jdoucí èasto proti zájmùm ostatních spojencù.
Generální tajemník NATO Jens Stoltenberg v reakci povìøil desítku expertù k vypracováním analızy fungování a doporuèení pro budoucnost.
„Politické rozdíly v NATO jsou nebezpeèné, protoe umoòují externím aktérùm, zejména Rusku a Èínì, vyuívat rozdíly v Alianci zpùsobem, kterı ohrouje kolektivní zájmy a bezpeènost,“ varovala poradní skupina.
